今年全國(guó)兩會(huì)期間，來(lái)自航空工業(yè)的代表委員提交了關(guān)于政府主導(dǎo)、企業(yè)推動(dòng)、做實(shí)通航、落實(shí)航空強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的提案議案。這些提案議案的主要內(nèi)容就是通過(guò)發(fā)揮地方政府發(fā)展通用航空的熱情，落實(shí)國(guó)家相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)從機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)建設(shè)、軍民航務(wù)管理、航材航油保障、短途客貨運(yùn)輸、特色小鎮(zhèn)打造、綜合展會(huì)娛樂(lè)等方面著手，發(fā)揮通用航空靈活機(jī)動(dòng)和毛細(xì)延展的作用，支持通用航空“國(guó)家隊(duì)”加快做強(qiáng)做優(yōu)做大，通過(guò)干—支—通結(jié)合拓展民航運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提高民生福祉，服務(wù)國(guó)家應(yīng)急救援事業(yè)發(fā)展，牽引和推動(dòng)國(guó)產(chǎn)航空器的市場(chǎng)應(yīng)用和發(fā)展。這些提案議案得到了參會(huì)代表委員的廣泛關(guān)注和呼應(yīng)。 通航產(chǎn)業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新基建、新動(dòng)能和新增長(zhǎng)點(diǎn)，是落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)和航空強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要支撐。“通航產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被國(guó)家列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，它具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的特點(diǎn)。在當(dāng)前情況下，通航產(chǎn)業(yè)承擔(dān)著三個(gè)重要的使命：一是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，二是促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，三是改善民生和帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。”全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士、航空工業(yè)科技委副主任、中國(guó)航空研究院副院長(zhǎng)樊會(huì)濤表示。
在國(guó)家政策的大力扶持下，自“十三五”以來(lái)，各地表現(xiàn)出了發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈意愿，并取得了顯著成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年，我國(guó)在冊(cè)通航企業(yè)已達(dá)523家，通航飛機(jī)2844架，凈增940架。“十三五”期間，通航作業(yè)累計(jì)飛行457.6萬(wàn)小時(shí)，年均增長(zhǎng)13.7%，高出運(yùn)輸航空2.7個(gè)百分點(diǎn)；通航企業(yè)開(kāi)通短途運(yùn)輸航線75條，開(kāi)通低空旅游航線百余條，空中游覽和跳傘的游客分別達(dá)到75.6萬(wàn)人和13.2萬(wàn)人；10家通航企業(yè)與71家試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在12個(gè)省市開(kāi)展航空醫(yī)療救護(hù)試點(diǎn)，36個(gè)通用機(jī)場(chǎng)建成應(yīng)急救援基地。在國(guó)產(chǎn)通航飛機(jī)研制方面，大型水陸兩棲飛機(jī)AG600、新一代初級(jí)教練機(jī)AG100、輕型運(yùn)動(dòng)飛機(jī)AG50等連續(xù)實(shí)現(xiàn)首飛，運(yùn)5、運(yùn)12、AC311、AC312、AC313等一批國(guó)產(chǎn)通用航空器得到廣泛使用。
但是，由于種種原因，我國(guó)通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也面臨著不少的問(wèn)題。一方面，我國(guó)通航產(chǎn)業(yè)的整體環(huán)境基礎(chǔ)還比較薄弱，通航產(chǎn)業(yè)資源相對(duì)分散，還沒(méi)有跟民航業(yè)形成“兩翼齊飛”的發(fā)展格局。另一方面，通航運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)多頭管理，航空資源利用率不高，國(guó)家隊(duì)和地方隊(duì)錯(cuò)位發(fā)展有待加強(qiáng)，需要形成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的發(fā)展模式。 全國(guó)政協(xié)委員、航空工業(yè)科技委副主任、中國(guó)航空研究院副院長(zhǎng)吳希明表示，要切實(shí)推動(dòng)通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要各方一起努力，并就提案提出建議：“一是建立跨部門(mén)軍、地、航協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推動(dòng)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是整合地區(qū)航空資源，打造民航運(yùn)輸和通航運(yùn)營(yíng)一體化，支持保障基礎(chǔ)環(huán)境；三是建立應(yīng)急救援體系，打造若干應(yīng)急救援基地；四是支持地區(qū)通航平臺(tái)公司與通用航空‘國(guó)家隊(duì)’深度合作。”
針對(duì)通航機(jī)場(chǎng)不足、空域管理等制約通航發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，樊會(huì)濤也給出了自己的建議。樊會(huì)濤表示：“通航產(chǎn)業(yè)與通航機(jī)場(chǎng)，就像汽車產(chǎn)業(yè)與高速公路，沒(méi)有足夠的通航機(jī)場(chǎng)，通航產(chǎn)業(yè)很難實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。所以在通航機(jī)場(chǎng)建設(shè)方面要抓‘小’，以A3機(jī)場(chǎng)為例，其建設(shè)成本可以控制在500萬(wàn)元左右，這樣的話就可以大量建設(shè)，實(shí)現(xiàn)通航網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)。” 對(duì)于空域資源的管理和應(yīng)用，樊會(huì)濤表示：“空域是寶貴的國(guó)家資源，要合理、充分、有效地運(yùn)用。對(duì)于低空空運(yùn)的管理，可以充分利用信息化技術(shù)，通過(guò)制定低空航路圖、細(xì)化飛行規(guī)則等，實(shí)現(xiàn)對(duì)空域的精細(xì)化管理，從而提高空域的利用率。” 通航產(chǎn)業(yè)涉及制造、銷售、培訓(xùn)、運(yùn)營(yíng)等多個(gè)領(lǐng)域，航空工業(yè)作為我國(guó)通航產(chǎn)業(yè)的“國(guó)家隊(duì)”，有責(zé)任和義務(wù)發(fā)揮專業(yè)性和綜合實(shí)力強(qiáng)的特點(diǎn)，做實(shí)通航，落實(shí)航空強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。
全國(guó)人大代表、航空工業(yè)貴航黨委書(shū)記、總經(jīng)理呂驚雷指出：“近年來(lái)，航空工業(yè)除了聚焦通航制造外，還積極開(kāi)拓通航運(yùn)營(yíng)、通用航空人才培養(yǎng)等領(lǐng)域，彰顯了央企的擔(dān)當(dāng)。目前，航空工業(yè)旗下已經(jīng)擁有中國(guó)飛龍、中飛通航、珠海通航、內(nèi)蒙古通航、珠海飛行學(xué)校等有規(guī)模的通航公司和飛行學(xué)校。” |
