乘坐空中出租車，20分鐘從珠海直達深圳；飛躍高峰期車流，無人機載著剛出鍋的菜肴從天而降；全天候數據采集，“空警”編隊替代安保人員完成惡劣天氣下的城市巡檢……隨著低空經濟時代的悄然到來，未來生活場景逐漸照進現實。 作為應用場景多、科技含量高、創新要素集中的戰略性新興產業，低空經濟也成為全國各大城市爭相“奔赴”的熱門領域。 7月4日，由廣東省發展和改革委員會主辦的廣東省低空經濟高質量發展大會在廣州白云國際會議中心召開。本次大會以“粵領低空、智飛未來”為主題，邀請城市代表、相關企業和專家學者齊聚一堂，共謀低空經濟高質量發展之路，助力廣東競逐低空經濟第一省。 低空經濟元年 廣東多市集體“搶跑” 近年來，“低空經濟”火熱出圈。 所謂低空經濟，即是在垂直高度1000米以下的空域范圍內（根據實際需求和場景，延伸不超300米），主要利用無人或有人飛行器實現載人載物，促進社會經濟高效運轉，從而輻射帶動相關領域融合發展的新型經濟形態。 2021年，“低空經濟”概念首次被寫入國家規劃——《國家綜合立體交通網絡規劃綱要》出臺，提出發展交通運輸平臺經濟、樞紐經濟、通道經濟、低空經濟。 2024年，被稱為低空經濟元年。這一年，“低空經濟”作為新質生產力的典型代表之一首次被寫入國務院《政府工作報告》，國家有關部委和各地也紛紛圍繞低空經濟出臺一系列專項政策法規。截至目前，累計已有31個省區市陸續發布低空經濟的相關政策和規劃。 今年，廣東率先在《政府工作報告》中提出，支持廣州、深圳、珠海建設通用航空產業綜合示范區，打造大灣區低空經濟產業高地。 在此之前，廣東多市已陸續出臺相關政策，鼓勵低空經濟發展。2022年至今，深圳、廣州、惠州、珠海等地相繼頒布《深圳經濟特區低空經濟產業促進條例》《廣州市低空經濟發展實施方案》《惠州市推動低空經濟高質量發展行動方案（2024-2026年）》《珠海市支持低空經濟高質量發展的若干措施》。支持低空經濟發展，廣東力度空前。 競標低空經濟第一大省，廣東無論從市場活躍度、產業完善度，還是政策支持度方面，都走在全國前列。 逐鹿萬億級市場 廣東將獨占三成 低空經濟產業鏈長，融合發展優勢明顯，其上中下游分別涵蓋了研發制造、基礎設施建設、服務保障等多個領域，且具備與新能源、人工智能、通信感知等產業融合發展的諸多可能，市場潛力巨大。 據《中國低空經濟發展研究報告（2024）》顯示，預計到2026年，中國低空經濟規模有望突破萬億元，達到10644.6億元。同時，《廣東省推動低空經濟高質量發展行動方案（2024—2026年）》中提到，到2026年，廣東低空經濟規模將超過3000億元。 如果這一目標實現，就意味著，到2026年，廣東低空經濟的市場規模將占全國市場近三成。 此外，據企查查發布的《中國低空經濟相關企業城市分布》數據顯示，截至2024年5月，廣東低空經濟相關企業數量位列全國第一，達到11316家。其中，深圳和廣州分別以4739家、4197家低空經濟相關企業，分列全國城市第一和第二位。 據悉，廣州、深圳、珠海等地已集聚了全國30%以上低空經濟企業。 開辟新生活場景，是低空經濟得以騰飛的關鍵。與地鐵建設對交通、就業乃至城市格局產生的深刻影響一樣。開發低空空域，為我們帶來了全新的生活場景——出行、運輸、旅游、消費，“飛起來”的生產生活方式將成為日常。在此背景下，低空經濟正帶來諸多顛覆性的發展機遇。 低空經濟與生活場景結合之緊密，是廣東的獨特之處。當前，在出行、游覽、運輸和救援等多個領域，廣東已具備發展低空經濟的先發優勢。
億航EH216-S無人駕駛載人航空器。 去年，廣州億航智能研發的EH216-S無人駕駛載人航空器獲頒全球首張無人駕駛航空器適航證，也是目前唯一一張。這意味著，廣州億航智能是至今唯一一家已實現無人機商業載人的企業。 今年2月，一架“盛世龍”5座eVTOL（電動垂直起降航空器）僅用20分鐘便從珠海九洲港碼頭飛至深圳蛇口，而兩地間單向地面車程為3小時。據了解，這是全球首條跨海跨城eVTOL航線的公開演示飛行。 近期，深圳“灣區之翼”起降場建成，單日可起降40到50架次無人駕駛飛行器；小鵬匯天研發的飛行汽車“旅航者X2”跨越廣州珠江兩岸往返飛行；深圳首條無人機外賣配送航線在深圳中心公園正式啟用…… “低空出行是人類永恒的夢想。”小鵬匯天創始人趙德力說，希望未來的城市布局里，每3-5分鐘車程就有一個飛行器起降點，方便大家“打飛的”出行。 在消費市場上，廣東已為未來城市的空中交通、低空觀光和運輸配送等低空經濟應用場景輸出了豐富經驗。 產業鏈龍頭企業密布 核心科技盡在掌握 低空經濟作為戰略性新興產業，具有應用場景多、科技含量高、創新要素集中等顯著的新質生產力特質。 作為制造業大省，廣東擁有全部31個制造業大類，其中15個規模居全國第一。 在雄厚的工業基底和旺盛的市場活力共同加持下，廣東為低空經濟發展提供了源源不斷的動力，保障其從研發、制造到運營、服務的全鏈條“絲滑”銜接。
廣汽飛行汽車GOVE。 在研發端，廣東企業獨占鰲頭。大疆、億航智能、小鵬匯天、廣汽集團、極飛科技等企業專注于整機研發和智能制造，在消費級無人機、載人航空器、飛行汽車等表現亮眼。其中，億航智能的EH216-S無人駕駛載人航空器是全球首個獲得適航“三大通行證”的載人無人駕駛eVTOL航空器，這意味著億航智能的產品已獲批進入大規模量產階段。 其負責人還表示，EH216-S大規模商業落地已經“沒有太多痛點”，2024年內將在廣州、深圳等地推出“空中的士”。 在應用端，深圳東部通航、珠海南航通航等企業積極作為，在載人飛行領域，搶抓低空旅游、聯程接駁市場機遇，取得了諸多首創性突破。 其中，由深圳東部通航參與的全國首個“低空 軌道”空鐵聯運項目于6月在深圳北站開航，設有城際航線和市內航線，城際航線覆蓋粵港澳大灣區多個城市，市內航線則可以飛往深圳各區。 而在運營服務端，珠海依托“雙年舉辦中國航展、單年舉辦亞洲通用航空展”的“雙航展”品牌效應，加大招商引資力度，吸引和集聚了一大批低空經濟企業。 在智能化時代，高端制造產業鏈的一些關鍵鏈環往往可以跨鏈互用。 從供應鏈角度看，低空經濟重要載體eVTOL的零部件有70%—80%與新能源汽車重合。從通信技術方案上看，低空通信、低空導航、低空感知是發展eVTOL的三大技術難點。 而廣東在新能源、移動通信領域的既有優勢，則為低空經濟借勢崛起夯實了發展基礎。 2023年，廣東新能源汽車產量位居全國第一，擁有新能源汽車整車、零部件、智能網聯等方面的多元化創新能力，基于電動化技術開展的航空器研發，能夠復用廣東新能源汽車產業鏈的三電（電池、電機、電控）優勢。 此外，專注于智駕系統研發的華為等企業，其在智能駕駛、移動通信等方面的技術優勢，正是發展低空經濟所需的科技創新要素。 因此，對于廣東而言，得益于過往在制造業、技術研發上的豐富積累，再加上齊備的低空經濟關聯產業鏈配套，使其具備了其他地區難以復制的競爭優勢。 廣州、深圳、珠海三核聯動 助推廣東低空經濟“起飛” 爭奪低空經濟第一城，各地早已躍躍欲試。 今年以來，已有北京、南京、深圳、沈陽、武漢、長沙等城市，發布了圍繞低空經濟相關的行動方案或相關征求意見稿。目光回到廣東，在珠海、東莞、佛山等產業重鎮的加持下，全國低空經濟發展的第一梯隊中，廣州、深圳兩大一線城市一路領跑。 誰是低空經濟第一城？也許未有定論。但廣東作為低空經濟第一大省，卻已是題中之意——據了解，廣東正依托廣州、深圳、珠海等低空經濟核心城市，發揮佛山、東莞、中山等區域制造業配套優勢，推動粵東、粵西、粵北地區因地制宜打造低空應用場景，培育具有全球競爭力的低空經濟產業集群。 “低空經濟發展的早期，離不開政策引導、保障，同樣也離不開政府在雷達、信號基站等基礎設施建設上的扶持。”極飛科技副總裁李志耿在此次大會會場接受南都記者采訪時表示，發展低空經濟需要從法律法規到行動計劃上獲得全面支持。 內容更具體，權責更清晰，規劃更系統，發展低空經濟的廣東方案成效可期。 在空域管理方面，《廣東省推動低空經濟高質量發展行動方案（2024—2026年）》（下稱《方案》）首提軍地民協同劃分空域、監管飛行活動的精細化管理思路。 在基礎設施建設方面，相較于其他地區的行動計劃，《方案》重點提及了氣象站、低空智聯網等具體配套項目，在建設內容上作出更具體、更系統的安排。 在飛行管理方面，廣東將公安部門明確為市一級飛行管理服務平臺的監管責任方，將數據部門確定為一體化低空數字底座的牽頭單位，降低了管理過程中權責不清的隱患。 為錨定全省低空經濟的發展方向，《方案》提出到2026年，要基本形成廣州、深圳、珠海三核聯動、多點支撐、成片發展的低空經濟產業格局。 三個核心城市各有所長。未來，三座城市協同發展將加速帶動廣東鎖定并保持低空經濟產業上的競爭優勢。 廣州擁有小鵬匯天、億航智能、廣汽等一眾業內領先的無人機、飛行汽車企業，在研發制造和服務保障等環節優勢明顯，“首張適航證”“首個商用載人飛行器”“首個低空經濟島”……為廣州的低空經濟發展提供了有力的支撐。 深圳作為“無人機之都”，以完備的產業鏈及政策法規，立于低空經濟發展前沿，出臺全國首部低空經濟產業促進專項法規——《深圳經濟特區低空經濟產業促進條例》，從基礎設施、飛行服務、產業應用、技術創新、安全管理等方面助力低空經濟產業“高飛”。 珠海則具備傳統航空制造優勢，且航展品牌輻射能力突出，近年來，在低空管理機制創新上也頗有成效。6月30日，全國首套低空空中交通管理服務平臺在珠海上線。據悉，該平臺將與國家管理平臺互聯互通，為無人機提供穩定的運行保障。 統籌：李陵玻 陳杰生 執行統籌：吳璇 采寫：南都見習記者 朱唯信 設計：林泳希 南都政務新聞部出品 |
