低空經(jīng)濟(jì)是指利用低空空域（通常指地面以上1000米以下的空域）資源，通過(guò)航空器（如無(wú)人機(jī)、直升機(jī)、eVTOL電動(dòng)垂直起降飛行器等）開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，涵蓋物流配送、應(yīng)急救援、農(nóng)業(yè)植保、旅游觀光、城市交通等多個(gè)領(lǐng)域。其核心在于通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和政策突破，釋放低空空域的商業(yè)價(jià)值。
當(dāng)前重點(diǎn)布局低空經(jīng)濟(jì)的城市 1.深圳 中國(guó)首個(gè)“低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”，2023年推出《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》，聚焦無(wú)人機(jī)物流（如順豐、美團(tuán)試點(diǎn)）、空中交通（eVTOL測(cè)試）和智慧城市管理。 大疆等企業(yè)聚集，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。 2.廣州 2023年獲批“國(guó)家民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)”，推廣無(wú)人機(jī)在快遞、醫(yī)療物資運(yùn)輸中的應(yīng)用，并規(guī)劃城市空中交通（UAM）網(wǎng)絡(luò)。 3.上海 發(fā)力eVTOL研發(fā)，峰飛航空等企業(yè)測(cè)試載人飛行器；金山區(qū)試點(diǎn)無(wú)人機(jī)物流配送，探索商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。 4.重慶 山地地形適合無(wú)人機(jī)應(yīng)用，2022年獲批全國(guó)首批“無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)”，重點(diǎn)發(fā)展災(zāi)害救援、電力巡檢等場(chǎng)景。 5.長(zhǎng)沙 北斗技術(shù)加持，打造無(wú)人機(jī)監(jiān)管平臺(tái)，拓展測(cè)繪、農(nóng)業(yè)植保應(yīng)用，擁有山河科技等本土企業(yè)。 6.杭州 依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)無(wú)人機(jī)在亞運(yùn)會(huì)等大型活動(dòng)中的安防、拍攝應(yīng)用，菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)物流無(wú)人機(jī)。 7.其他試點(diǎn)城市 成都（西部無(wú)人機(jī)樞紐）、合肥（科研 制造）、天津（政策創(chuàng)新）等15個(gè)城市入選民航局首批“民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)”（20202022年）。
低空經(jīng)濟(jì)會(huì)發(fā)展到北京嗎？ 可能性極大，但面臨獨(dú)特挑戰(zhàn)與機(jī)遇： 發(fā)展動(dòng)力 1.政策支持 2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確將低空經(jīng)濟(jì)列為“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，北京市政府或?qū)⒏M(jìn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。《北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》等文件鼓勵(lì)智慧交通，為無(wú)人機(jī)應(yīng)用提供政策接口。 2.應(yīng)用場(chǎng)景迫切需求 應(yīng)急響應(yīng)：城市龐大人口與復(fù)雜環(huán)境需快速救援、物資投送能力。 醫(yī)療物流：跨區(qū)域緊急藥品運(yùn)輸（如冬奧期間已有試點(diǎn)）。 城市治理：交通監(jiān)控、違建巡查等，提升管理效率。 3.技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì) 中關(guān)村聚集航天九院、馭勢(shì)科技等企業(yè)，高校（北航、清華）在無(wú)人機(jī)導(dǎo)航、電池技術(shù)上的突破可推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
主要挑戰(zhàn) 1.空域管制嚴(yán)格 北京空域涉及首都機(jī)場(chǎng)、軍用設(shè)施等，需協(xié)調(diào)軍方、民航等多部門(mén)，開(kāi)放進(jìn)程可能較慢。 2.安全與隱私顧慮 密集人口區(qū)對(duì)無(wú)人機(jī)墜毀、數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)更敏感，監(jiān)管需高度精細(xì)化。 3.基礎(chǔ)設(shè)施滯后 起降點(diǎn)、充電樁、低空通信網(wǎng)絡(luò)等配套尚未規(guī)模化建設(shè)，需跨部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃。
可能的發(fā)展路徑 分階段開(kāi)放空域：初期在五環(huán)外延慶、通州等區(qū)域試點(diǎn)物流、農(nóng)業(yè)應(yīng)用，逐步向中心城區(qū)擴(kuò)展。 重點(diǎn)領(lǐng)域突破：2023年北京已嘗試用無(wú)人機(jī)進(jìn)行高壓電線(xiàn)巡檢，未來(lái)或擴(kuò)大至冬奧賽區(qū)旅游觀光、醫(yī)療急救走廊（如北京雄安）。 政策創(chuàng)新試點(diǎn)：借鑒深圳立法經(jīng)驗(yàn)，推出低空經(jīng)濟(jì)監(jiān)管沙盒，允許企業(yè)在限定場(chǎng)景試運(yùn)行。 總結(jié) 低空經(jīng)濟(jì)必將進(jìn)入北京，但發(fā)展節(jié)奏受制于空域開(kāi)放程度與安全管控能力。預(yù)計(jì)2025年前以郊區(qū)試點(diǎn)為主，2030年前后可能形成區(qū)域性低空交通網(wǎng)絡(luò)，與地面智慧交通系統(tǒng)融合，成為特大城市治理的新支柱。 |
