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如何讓低空經(jīng)濟(jì)從“空中飛”到“落地用”，真正實(shí)現(xiàn)行穩(wěn)致遠(yuǎn)？

2024-6-29 09:18| 發(fā)布者: 海盜_先生 4006 0

摘要: 在南海之濱的廣東深圳，無人機(jī)穿梭在高樓大廈間，為忙碌的上班族送外賣；在新疆阿克蘇，植保無人機(jī)進(jìn)行棉花的田間管理……曾經(jīng)出現(xiàn)在科幻電影里的場(chǎng)景已逐漸“走入”我們的日常生活。“我國低空經(jīng)濟(jì)已迎來快速發(fā)展期 ...

在南海之濱的廣東深圳，無人機(jī)穿梭在高樓大廈間，為忙碌的上班族送外賣；在新疆阿克蘇，植保無人機(jī)進(jìn)行棉花的田間管理……曾經(jīng)出現(xiàn)在科幻電影里的場(chǎng)景已逐漸“走入”我們的日常生活。“

我國低空經(jīng)濟(jì)已迎來快速發(fā)展期。未來，我們或?qū)⒖吹揭粋€(gè)‘繁忙的天空’。”受訪的委員及行業(yè)代表表示，低空經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表涉及領(lǐng)域多、產(chǎn)業(yè)鏈條長，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的培育至關(guān)重要。低空經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，需把握好產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展尺度，穩(wěn)妥有序布局，發(fā)展與安全并重。

近期，《北京市促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024-2027年）（征求意見稿）》發(fā)布，提出將建立大興機(jī)場(chǎng)與雄安新區(qū)，首都機(jī)場(chǎng)與天津、廊坊等地區(qū)的通勤航路航線，探索“分體式飛行汽車城際通勤城內(nèi)擺渡”應(yīng)用新業(yè)態(tài)。不只是北京，近期，廣東、浙江、安徽、山東、山西等多地密集出臺(tái)促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)的政策文件，搶占低空經(jīng)濟(jì)賽道。

利好政策推動(dòng) 后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯

何為低空經(jīng)濟(jì)？業(yè)內(nèi)人士表示，低空經(jīng)濟(jì)是指以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的各類低空飛行活動(dòng)為牽引，輻射帶動(dòng)航空器研發(fā)、生產(chǎn)、銷售以及低空飛行活動(dòng)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、飛行保障、衍生綜合服務(wù)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

如何讓低空經(jīng)濟(jì)從“空中飛”到“落地用”，真正實(shí)現(xiàn)行穩(wěn)致遠(yuǎn)？-3659

△在吉林省四平市梨樹縣百萬畝綠色食品玉米標(biāo)準(zhǔn)化基地核心區(qū)，無人機(jī)正在進(jìn)行田間管理。本報(bào)記者田福良攝

2023年下半年以來，我國多項(xiàng)鼓勵(lì)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策相繼出臺(tái)。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將低空經(jīng)濟(jì)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。2024年低空經(jīng)濟(jì)首次寫入政府工作報(bào)告。近日，工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部、中國民用航空局四部門聯(lián)合印發(fā)《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案（2024-2030年）》，明確到2030年，我國通用航空裝備全面融入人民生產(chǎn)生活各領(lǐng)域，形成萬億級(jí)規(guī)模的通用航空產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。

為何低空經(jīng)濟(jì)利好政策如此密集發(fā)布？對(duì)此，全國政協(xié)委員、民進(jìn)廣東省委會(huì)副主委陳倩雯在接受人民政協(xié)報(bào)記者采訪時(shí)表示，正如習(xí)近平總書記指出，“我們?cè)谛沦惖郎喜荒艿絷?duì)”。我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，亟待以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。作為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，低空經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前全球主要經(jīng)濟(jì)體角逐的新領(lǐng)域，也是我國經(jīng)濟(jì)增長的新引擎、科技創(chuàng)新的新賽道。發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)將更好促進(jìn)相關(guān)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)全要素生產(chǎn)率的提升。

除了利好政策推動(dòng)，低空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的支撐。在我國低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)中，無人機(jī)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)顯著。

作為無人機(jī)領(lǐng)域的典型企業(yè)代表，北京市商會(huì)副會(huì)長、聯(lián)合飛機(jī)集團(tuán)董事長田剛印告訴記者，我國低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)中，無人機(jī)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)已十分顯著。無人機(jī)可分為消費(fèi)級(jí)無人機(jī)、工業(yè)級(jí)無人機(jī)和航空級(jí)無人機(jī)。我國消費(fèi)級(jí)無人機(jī)經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，2023年已達(dá)到千億級(jí)市場(chǎng)規(guī)模，約占全球市場(chǎng)份額的70%；工業(yè)級(jí)無人機(jī)正處于爆發(fā)期，未來市場(chǎng)預(yù)計(jì)是消費(fèi)級(jí)市場(chǎng)的100倍。此外，航空級(jí)無人機(jī)尚處在研發(fā)期，預(yù)計(jì)在未來5-10年迎來爆發(fā)，市場(chǎng)將會(huì)是工業(yè)級(jí)無人機(jī)的1000倍。“僅以聯(lián)合飛機(jī)集團(tuán)為例，已經(jīng)建立了包含無人直升機(jī)、多旋翼無人機(jī)、有人機(jī)改型無人機(jī)等類型在內(nèi)的無人機(jī)產(chǎn)品體系，其中TD550高原型無人直升機(jī)、Q20鐳影多旋翼無人機(jī)已經(jīng)應(yīng)用于物資投運(yùn)、應(yīng)急救援、電力巡檢等眾多領(lǐng)域。”田剛印介紹說。

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，我國通用航空飛行器保有量約為3173架，無人機(jī)注冊(cè)數(shù)量已達(dá)126萬架；無人機(jī)飛行時(shí)長達(dá)2311萬小時(shí)，同比增長11.8%。截至2023年底，中國共有無人機(jī)設(shè)計(jì)制造單位約2000家、運(yùn)營企業(yè)近2萬家。

利好政策的推動(dòng)，良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的支撐助力我國低空經(jīng)濟(jì)加速“起飛”。

“市場(chǎng)嗅覺是靈敏的，多年前我國低空經(jīng)濟(jì)已初露鋒芒。”深圳市政協(xié)常委夏煒介紹，他自己所在的公司“北航投資有限公司”七八年前就開始關(guān)注、布局低空產(chǎn)業(yè)。“從預(yù)計(jì)的市場(chǎng)規(guī)模來看，我國低空經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)潛力巨大。目前，全球主要國家擁有1.1萬座通航機(jī)場(chǎng)，我國目前只有451座，占比還不到5%。從這個(gè)維度上說，我國的低空空域具有非常大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展空間。同時(shí)，基于我國全球領(lǐng)先的無人機(jī)和新能源汽車扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)根基，未來我國低空經(jīng)濟(jì)將會(huì)呈現(xiàn)更加蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭，呈現(xiàn)一個(gè)極具想象空間的藍(lán)海市場(chǎng)。”

陳倩雯也表示，隨著我國無人機(jī)技術(shù)日趨成熟和低空空域管制逐步開放，我國龐大的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈雛形初現(xiàn)，低空經(jīng)濟(jì)將成為城市新的經(jīng)濟(jì)增長極。

統(tǒng)籌發(fā)展與安全：造飛機(jī)、搞基建、抓應(yīng)用

低空經(jīng)濟(jì)前景廣闊，那么如何讓低空經(jīng)濟(jì)從“空中飛”到“落地用”，真正實(shí)現(xiàn)行穩(wěn)致遠(yuǎn)？受訪人士一致認(rèn)為，可從“造飛機(jī)、搞基建、抓應(yīng)用”三個(gè)重點(diǎn)方面著手，并兼顧發(fā)展與安全。

無人機(jī)作為低空經(jīng)濟(jì)的基本要素一直備受關(guān)注。全國政協(xié)委員、中信資本董事長兼首席執(zhí)行官張懿宸，今年全國兩會(huì)提交了《關(guān)于促進(jìn)我國低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的提案》，他在接受人民政協(xié)報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前，我國已在輕小型無人機(jī)細(xì)分領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，且技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)品質(zhì)量表現(xiàn)、場(chǎng)景多元開拓全面引領(lǐng)世界。但作為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)的大型無人機(jī)及載人航空器相對(duì)發(fā)展緩慢。主要體現(xiàn)在企業(yè)技術(shù)研發(fā)進(jìn)展慢、產(chǎn)品成熟度低、投資力度不足，究其根源在于我國空域管制過嚴(yán)，導(dǎo)致剛性需求應(yīng)用尚未啟動(dòng)。

為此，張懿宸表示，可適當(dāng)放寬低空空域管制，激發(fā)行業(yè)活力。“建議有關(guān)部門主導(dǎo)加強(qiáng)與民航等其他空域使用者的協(xié)調(diào)，在確保低空空域安全合理使用的前提下，研究對(duì)現(xiàn)有空域管理規(guī)定進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，合理劃分低空空域的使用區(qū)域和高度，明確不同區(qū)域和高度層的飛行規(guī)則，以及相應(yīng)的管理和服務(wù)支持措施。同時(shí)，研究進(jìn)一步優(yōu)化簡化空域申請(qǐng)和審批流程、減少行政手續(xù)、縮短審批時(shí)間等舉措，以有效降低企業(yè)運(yùn)營成本。”張懿宸說。

同時(shí)，張懿宸建議，可考慮在深圳等低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展意愿和需求大、經(jīng)濟(jì)活躍程度高、行業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)的地區(qū)開展先行先試，成熟后在更大范圍復(fù)制拓展。

對(duì)此，夏煒也表示，目前我國低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。挑戰(zhàn)在于低空經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)周期長，資金需求大，適航取證較為困難，商業(yè)場(chǎng)景仍需進(jìn)一步突破創(chuàng)新；機(jī)遇在于政策扶持力度大，產(chǎn)業(yè)人才供給豐富，市場(chǎng)容量廣闊。總體來看，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。而深圳具有培養(yǎng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的沃土，作為先行示范區(qū)，深圳可在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域引領(lǐng)新潮。

低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基建要先行，與10年前新能源汽車發(fā)展要先建設(shè)充電樁一樣，這樣才能保障應(yīng)用場(chǎng)景順利落地。在田剛印看來，可重點(diǎn)推動(dòng)低空航路航線劃設(shè)，完善區(qū)域航路航線網(wǎng)絡(luò)布局。同時(shí)，加強(qiáng)低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建議由國資公司牽頭，引進(jìn)社會(huì)資本，建設(shè)一批起降點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施；推進(jìn)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建低空空域數(shù)字孿生系統(tǒng)，提供綜合服務(wù)。

讓低空經(jīng)濟(jì)全面融入我們的生產(chǎn)生活，才能真正讓低空經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)場(chǎng)景應(yīng)用。但從目前應(yīng)用來看，低空消費(fèi)類市場(chǎng)仍處于初步成長期，各地農(nóng)林植保應(yīng)用較為成熟，文旅場(chǎng)景釋放較多。“可支持和發(fā)揮大載重、長航時(shí)無人機(jī)在應(yīng)急救援、維穩(wěn)處突、森林消防、警務(wù)航空、醫(yī)療救護(hù)、電力運(yùn)維等方面的作用。同時(shí)建議發(fā)揮政府采購效能，拓展各類低空應(yīng)用場(chǎng)景，提升低空飛行規(guī)模效應(yīng)。”田剛印建議。

無疑，在當(dāng)前形勢(shì)下，低空經(jīng)濟(jì)作為新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)對(duì)打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要意義，但也要避免“一哄而上”，同質(zhì)化競爭，同時(shí)要更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，從空域管理、飛行審批、配套設(shè)施建設(shè)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系等方面強(qiáng)化政策支持和安全保障，因地制宜發(fā)展好低空經(jīng)濟(jì)，更為重要的是要盡快推動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)國產(chǎn)化替代，保障供應(yīng)鏈及國防安全。

“當(dāng)前我國航空領(lǐng)域的核心零部件及技術(shù)多受制于歐美發(fā)達(dá)國家，嚴(yán)重依賴進(jìn)口，如航電系統(tǒng)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)，以及大型無人機(jī)的芯片、電池等。建議應(yīng)盡快研究出臺(tái)相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)航空產(chǎn)業(yè)核心零部件、算力算法等方面的研發(fā)投入，加緊解決核心‘卡脖子’問題，提高國防安全和產(chǎn)業(yè)自主可控能。同時(shí)，建議有關(guān)部門積極搶抓行業(yè)規(guī)則制定權(quán)和國際話語權(quán)，在研究借鑒美歐等國做法的基礎(chǔ)上，抓緊制訂符合我國國情的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及配套政策。”張懿宸最后說。

記者：白楊孫琳

文字編輯：孫琳

新媒體編輯：馬鑫雨（實(shí)習(xí)）

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