一、低空經(jīng)濟的內(nèi)涵

東西涌海岸線位于深圳龍崗區(qū)大鵬半島，是戶外愛好者最經(jīng)典、入門級的徒步路線。海岸線直線距離約4000米，徒步里程9000米，一路屏山傍海，山岳縱橫，也因此沿途物資補給困難。不過如今在東西涌景區(qū)能看到這樣一幅畫面：無人機索降投放物資。

這并非科幻電影中的場景，而是順豐旗下豐翼科技正在提供的常態(tài)化無人機配送服務(wù)。通過簡單的二維碼操作，游客可以在10分鐘左右收到從天而降的補給物資。這種具有未來感的體驗，正是順豐無人機戰(zhàn)略在現(xiàn)實中的生動呈現(xiàn)。

2023年情人節(jié)，臨時出差的張先生用豐翼無人機給女朋友送去“空中禮物”——鉆戒和鮮花。聽上去，這好像是富豪的“做派”，但在了解之后才發(fā)現(xiàn)，這已經(jīng)成為普通人可以享受的服務(wù)。

目前，深圳同城用無人機可以寄送8.5千克以內(nèi)的貨物，體驗價只需12元，而這樣的一單跨城配送則需要40元。

2020年，無人機作為抗擊新冠疫情的“空中衛(wèi)士”，被廣泛用于運送醫(yī)療和防疫物資。如今，無人機物流配送正在飛入尋常百姓家。

隨著低空航線不斷增加，空中飛行能做的事也越來越多了。2024年4月，中國民用無人機完成珠峰6000米海拔運輸，將物資配送時間從8小時壓縮至12分鐘；2024年7月，四份高考錄取通知書“乘坐”無人機降落到了廣州某小區(qū)，這是我國首次使用無人機全程配送高考錄取通知書；

同月，2024年巴黎奧運會期間，中國制造的無人機在巴黎上空點亮埃菲爾鐵塔，用外國人口中的“中國魔法”為世界帶來視覺震撼。這些以往只能在科幻電影中看到的場景，如今正在我們的生活中不斷上演。

這股蔚然成風的趨勢，實則是低空經(jīng)濟這一新興領(lǐng)域崛起的結(jié)果。這一趨勢廣泛滲透，正深刻影響著各行各業(yè)。

低空經(jīng)濟是我國率先提出的新興概念，2009年，在中國通用航空發(fā)展研究研討會上，中國民航大學李衛(wèi)民副教授首次提出“低空經(jīng)濟”這一概念。

2021年，《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》出臺，提出“發(fā)展交通運輸平臺經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟、通道經(jīng)濟、低空經(jīng)濟”，首次將低空經(jīng)濟寫入國家規(guī)劃。《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》提出構(gòu)建區(qū)域短途運輸網(wǎng)絡(luò)，探索通用航空與低空旅游、應(yīng)急救援、醫(yī)療救護、警務(wù)航空等融合發(fā)展，祝野總打不開2023年，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》（自2024年1月1日起實施）公布，該條例的公布對低空經(jīng)濟發(fā)展意義重大。此外，國家將生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟確立為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

2024年，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》正式實施，無人機產(chǎn)業(yè)進入“有法可依”的規(guī)范化發(fā)展新階段，對促進低空經(jīng)濟發(fā)展具有里程碑意義。與此同時，低空經(jīng)濟成為新質(zhì)生產(chǎn)力的代表之一，被寫入2024年政府工作報告。

什么是低空經(jīng)濟？眾多專家學者從理論視角出發(fā)，對低空經(jīng)濟的核心內(nèi)涵、特征進行了剖析和解讀。

在低空經(jīng)濟概念和理論形成方面，目前有據(jù)可查的是中國民航大學通航學院（通用航空研究中心）的一支研究團隊（團隊主要成員有王霞、李衛(wèi)民、覃睿等）于2010年在其撰寫的民航“十二五”規(guī)劃前期研究項目《通用航空發(fā)展研究報告（主報告）》中，最早闡釋“低空經(jīng)濟”這個概念：“依托通用航空機場設(shè)施設(shè)備、低空空域資源和運營服務(wù)體系，通過通用航空服務(wù)行為或航空制造活動，利用通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，促使相關(guān)資本、信息、技術(shù)、人口等生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為中心的經(jīng)濟空間形成了與通用航空關(guān)聯(lián)度不同的產(chǎn)業(yè)集群，這種新興的區(qū)域經(jīng)濟形態(tài)稱為低空經(jīng)濟。”2011年，他們進一步定義了低空經(jīng)濟，闡釋了低空經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)屬性與構(gòu)成。

2023年，覃睿等遵循術(shù)語學基本原理與方法以及國際和中國術(shù)語工作的規(guī)范和標準，將低空經(jīng)濟定義為“以航空載運與作業(yè)裝備技術(shù)為主要工具，以低空空域為主要活動場域，以低空飛行活動為最終產(chǎn)出形式的系列經(jīng)濟活動構(gòu)成的經(jīng)濟領(lǐng)域”，并將其基本構(gòu)成概括為一個關(guān)鍵資源、三大核心產(chǎn)業(yè)和四個輔助種群，為進一步明確低空經(jīng)濟概念的內(nèi)涵和外延、構(gòu)建低空經(jīng)濟理論體系提供了參考。

張越和潘春星根據(jù)復雜經(jīng)濟學以及技術(shù)-經(jīng)濟范式理論的底層邏輯，從低空經(jīng)濟是以低空活動為核心的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、由先進技術(shù)引領(lǐng)的新質(zhì)生產(chǎn)力典型代表、體現(xiàn)國家與市場需求導向的經(jīng)濟業(yè)態(tài)等三個屬性角度闡釋了低空經(jīng)濟的內(nèi)涵，并將低空經(jīng)濟定義為“以低空航空載運與作業(yè)裝備技術(shù)為主要手段，以國家及市場需求為導向，在低空空域開展的各類航空活動及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)所形成的經(jīng)濟業(yè)態(tài)，本質(zhì)是以低空活動為核心的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。

低空物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟學家范恒山則將低空經(jīng)濟定義為“以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的各類低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟形態(tài)”。

1．低空空域是國家的重要戰(zhàn)略資源，是支撐國民經(jīng)濟與社會發(fā)展騰飛的隱形翅膀，扮演著無可替代的角色。

低空空域蘊藏著極大的經(jīng)濟、國防和社會價值，是開展通用航空活動的主要區(qū)域，科學規(guī)劃、合理使用低空資源是通用航空業(yè)發(fā)展繁榮、推動國家發(fā)展和增進人民福祉不可或缺的條件。

在全球化的今天，低空空域的開發(fā)與利用正處于一個至關(guān)重要的起步階段，關(guān)于低空空域的范圍，目前尚缺乏普遍認可、具有權(quán)威性的定義和規(guī)范。我國針對低空空域的高度標準依據(jù)主要來源于兩個文件：

一是2010年由國務(wù)院、中央軍委印發(fā)的《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》，該文件提出“低空”是指“垂直范圍原則為真高1000米以下，可根據(jù)不同地區(qū)特點和實際需要，具體劃設(shè)低空空域高度范圍”的空域；

二是2016年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導意見》提出，“及時總結(jié)推廣低空空域管理改革試點經(jīng)驗，實現(xiàn)真高3000米以下監(jiān)視空域和報告空域無縫銜接，劃設(shè)低空目視飛行航線，方便通用航空器快捷機動飛行”。

隨著低空應(yīng)用的深入發(fā)展，管理部門和業(yè)內(nèi)普遍將高度上升至3000米。

空域是指地球表面以上可供航空器飛行的一定范圍的空氣空間，是國家重要的自然資源。

當前，將空域視為一種亟待深入探索與高效利用的自然資源，并據(jù)此構(gòu)建科學的管理體系與研究框架，已成為全球?qū)W界與各國政府普遍關(guān)注的焦點。

這一轉(zhuǎn)變，標志著人類對空域資源屬性的深刻認識與高度重視。空域資源在推動社會進步、促進經(jīng)濟發(fā)展、增強國家安全等方面發(fā)揮著不可估量的作用。

作為空域重要組成部分的低空空域是指所在區(qū)域（地域/海域）上空，真高1000米以下（部分定義可延伸至3000米）的空氣空間。由于我國陸地總面積約960萬平方千米，海域總面積約473萬平方千米，這一資源尤為豐富，具有巨大的開發(fā)潛力，蘊藏著豐富的經(jīng)濟和社會價值。

隨著低空經(jīng)濟的興起，國家開始逐步開放低空空域資源，以滿足通用航空、無人機等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。

除了具有自然資源屬性，低空空域還具有劃設(shè)性和重復使用性。

在國外，《美國傳統(tǒng)英語詞典》（第4版）對“airspace”（空域）的解釋是：1航空器所占有的空間；2被指定的一部分空間，例如機場鄰近空間。在國內(nèi)，《中國人民解放軍軍語》《中國空軍百科全書》等文獻對空域的解釋都是根據(jù)航空器的使用范圍而定的，且具有明顯的劃設(shè)性。有局限性。

低空空域的劃設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮國家安全、飛行需求、保障能力、機場布局、環(huán)境保護、地形特點等因素，科學劃設(shè)管制空域、監(jiān)視空域、報告空域的范圍和目視飛行航線。這一原則確保了低空空域的劃設(shè)既能符合國家安全需要，又能滿足各類航空活動的實際需求。

低空空域作為航空器活動的空間載體，其本質(zhì)是一種動態(tài)、可再生的資源。當一架航空器完成其飛行任務(wù)并離開某個空域后，該空域立即變得可用，即可以供其他航空器使用。這種特性使得低空空域在理論上不存在因使用而耗盡的問題。與土地和海洋等資源不同，后者一旦被開發(fā)或占用，往往難以恢復原狀或重新分配給其他用途。

作為一種具有長期開發(fā)利用前景和價值的可持續(xù)性資源，合理開發(fā)和科學使用能夠使低空經(jīng)濟發(fā)揮巨大的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。因此，我們應(yīng)該充分認識到低空空域資源的重要性，積極推動其開發(fā)利用工作的深入開展。

2．以低空飛行活動為牽引

目前的低空飛行活動涵蓋了廣泛的內(nèi)容，不僅包括傳統(tǒng)民事飛行活動，如通用航空和無人機應(yīng)用，也包括警用、海關(guān)等國家航空器的各類飛行活動，如警察部門的空中巡邏、交通監(jiān)控、緊急救援活動，海關(guān)部門的邊境巡邏、緝私查私等活動。在整個低空經(jīng)濟中，飛行活動起著“牽引”作用，其輻射帶動制造、保障等上下游產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在范恒山關(guān)于低空經(jīng)濟的定義中，其表述是“以各類飛行活動為牽引”。定義中為何采用“牽引”一詞，而非“載體”等表述？郭辰陽、敖萬忠和呂宜宏的研究指出，“牽引”與“載體”有很大的不同，“載體”就像一個筐，什么都要往里裝，但若這個載體是航空器，則只能承載飛行，承載不下整個低空產(chǎn)業(yè)鏈，而“牽引”就像一個火車頭，具有帶動作用，能帶動更多、更大的經(jīng)濟空間和經(jīng)濟業(yè)態(tài)。

低空飛行活動的增加直接推動了飛行器制造、零部件生產(chǎn)、維修保養(yǎng)、機場建設(shè)等產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)的發(fā)展。這些環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián)、相互促進，形成了一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系。

隨著低空經(jīng)濟的不斷壯大，產(chǎn)業(yè)鏈上下游的各個環(huán)節(jié)都將迎來更多的發(fā)展機遇和市場空間。此外，低空飛行活動也促進了低空空域安全管控、低空智聯(lián)網(wǎng)、反無人機等新興領(lǐng)域的發(fā)展，推動了科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護等方面的進步。這些領(lǐng)域的相互融合、相互促進將推動低空經(jīng)濟不斷向前發(fā)展。

因此，相對于“載體”，在定義中采用“牽引”一詞，能更豐富、全面地反映低空飛行活動對多個領(lǐng)域的帶動作用。

3．綜合性經(jīng)濟形態(tài)

低空經(jīng)濟被視為“綜合性經(jīng)濟形態(tài)”，主要基于以下幾點原因。

低空經(jīng)濟具有“多領(lǐng)域、跨行業(yè)、全鏈條”的特性。低空經(jīng)濟涉及民用、警用、軍用等多個領(lǐng)域，橫跨第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)，涵蓋上中下游整個發(fā)展鏈條，孕育以“低空經(jīng)濟 ”為基礎(chǔ)的廣泛的應(yīng)用藍圖。

低空經(jīng)濟能夠產(chǎn)生全面而廣泛的影響。低空經(jīng)濟不僅對經(jīng)濟領(lǐng)域產(chǎn)生了深遠的影響，還對社會、環(huán)境、政策等方面產(chǎn)生了積極的影響。在經(jīng)濟方面，低空經(jīng)濟促進了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和就業(yè)的增加；在社會方面，低空經(jīng)濟的發(fā)展提升了公共安全水平，促進了科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)；在環(huán)境方面，低空經(jīng)濟推動了綠色航空的發(fā)展，促進了生態(tài)環(huán)境保護；在政策方面，低空經(jīng)濟的發(fā)展促使政府出臺相關(guān)政策來規(guī)范和管理低空空域。

經(jīng)濟學家范恒山指出，低空經(jīng)濟既繼承了傳統(tǒng)通用航空業(yè)態(tài)，又融合了以無人機為支撐的新型低空生產(chǎn)服務(wù)方式，依賴信息化、數(shù)字化管理技術(shù)賦能，形成了一種容納并推動多領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展的極具活力和創(chuàng)造力的綜合經(jīng)濟形態(tài)。

二、低空經(jīng)濟的構(gòu)成

從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成來看，低空經(jīng)濟作為前景廣闊的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，主要由低空制造產(chǎn)業(yè)、低空飛行產(chǎn)業(yè)、低空保障產(chǎn)業(yè)以及綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。

在低空經(jīng)濟的構(gòu)成中，低空制造是低空經(jīng)濟的基礎(chǔ)，低空飛行是低空經(jīng)濟的核心。低空經(jīng)濟可視作通用航空的升格，涉及低空飛行、制造、保障等多項產(chǎn)業(yè)。

從應(yīng)用場景來看，低空經(jīng)濟涉及軍用、政用、商用、民用全方位場景；

從產(chǎn)品角度來看，主要包含低空內(nèi)飛行的無人機、私人飛機、eVTOL 等航空器；

從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成來看，主要包括低空制造、低空飛行、低空保障、低空基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

簡單來看，低空經(jīng)濟可刻畫為“低空空域全產(chǎn)品 地面相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條 相關(guān)衍生服務(wù)”。

1．低空制造產(chǎn)業(yè)

低空制造產(chǎn)業(yè)是指面向通用、警用、海關(guān)和部分軍用航空器的研發(fā)制造類產(chǎn)業(yè)，主要包括各種有人駕駛和無人駕駛航空器及其零部件和機載設(shè)備的研發(fā)、制造、銷售、進出口等產(chǎn)業(yè)。

從消費級無人機到工業(yè)級無人機，從載貨運輸?shù)捷d人飛行，無人機技術(shù)的創(chuàng)新與突破為低空經(jīng)濟創(chuàng)造了良好的發(fā)展機遇，帶來了巨大的商業(yè)機會和發(fā)展空間。

在熱播電視劇《玫瑰的故事》中，可以看到通用飛機、通用機場以及飛機駕駛員培訓學校等大量低空經(jīng)濟元素。這部劇的取景地正是位于北京市延慶區(qū)的八達嶺機場。

在《玫瑰的故事》中多次出現(xiàn)的阿若拉SA60L，是一款由山河星航自主研制的單發(fā)雙座、常規(guī)布局、全碳纖維復合材料飛機，是我國首個獲得中國民用航空局（以下簡稱中國民航局）適航認證的輕型運動飛機。該機型可完全滿足飛行培訓、旅游觀光、運動娛樂使用需求，也可改裝完成航拍攝影、農(nóng)林應(yīng)用等任務(wù)。

此外，該飛機還可搭載雙油門操縱、整機救生、夜航等系統(tǒng)，作為空軍飛行員初次遴選和初級訓練機應(yīng)用；可搭載激光、爆閃燈等設(shè)備，應(yīng)用于軍用機場驅(qū)鳥；還可作為遙感航測飛機，執(zhí)行偵察、地形測繪、公安緝毒、海關(guān)監(jiān)視等軍事或準軍事任務(wù)。

2．低空飛行產(chǎn)業(yè)

低空飛行產(chǎn)業(yè)是低空經(jīng)濟的核心產(chǎn)業(yè)，是低空經(jīng)濟發(fā)展的核心驅(qū)動力，不僅引領(lǐng)著整個低空經(jīng)濟領(lǐng)域的蓬勃發(fā)展，還通過其廣泛的輻射效應(yīng)，促進了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的深化與拓展。該產(chǎn)業(yè)可細致劃分為生產(chǎn)作業(yè)類、公共服務(wù)類及航空消費類等多個維度。在生產(chǎn)作業(yè)領(lǐng)域，低空飛行產(chǎn)業(yè)廣泛服務(wù)于工農(nóng)林牧漁等行業(yè)，執(zhí)行多樣化的飛行任務(wù)，涵蓋農(nóng)林植保噴灑、畜牧業(yè)監(jiān)測與管理、漁業(yè)資源勘探、航空地質(zhì)勘探、石油勘探支持、電力線路巡檢等關(guān)鍵作業(yè)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型提供了強有力的空中支持。轉(zhuǎn)向公共服務(wù)范疇，該產(chǎn)業(yè)致力于滿足政府機構(gòu)、企事業(yè)單位乃至全體社會公眾的緊急與日常需求，提供包括應(yīng)急救援響應(yīng)、醫(yī)療空中轉(zhuǎn)運、短途航空運輸、高效航空物流、警務(wù)巡邏與執(zhí)法、海關(guān)監(jiān)管飛行、政府公務(wù)飛行等在內(nèi)的全方位航空服務(wù)，顯著提升了社會服務(wù)的效率與質(zhì)量。至于航空消費領(lǐng)域，低空飛行產(chǎn)業(yè)則聚焦于滿足多元化消費群體的個性化需求，如專業(yè)飛行技能培訓、空中觀光之旅、私人飛行服務(wù)、航空體育運動以及娛樂飛行項目，極大地豐富了人們的休閑生活方式，推動了航空文化的普及與發(fā)展。

3．低空保障產(chǎn)業(yè)

低空保障產(chǎn)業(yè)是指為空域安全和低空飛行提供服務(wù)保障的各類產(chǎn)業(yè)，主要包括低空空域管控系統(tǒng)、通用機場、飛行營地、直升機起降點、飛行服務(wù)站、無人機飛行信息系統(tǒng)、無人機反制系統(tǒng)以及通信、導航、氣象、油料、維修等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。中國民航局有關(guān)負責人介紹，近年來我國已建成32個省市級飛行服務(wù)站，并開辟應(yīng)急、搶險、救援等特殊情形飛行計劃審批“綠色通道”，進一步完善低空航行服務(wù)保障體系。

近年來，隨著政策的支持和市場的擴大，中國通用航空機場的數(shù)量和規(guī)模持續(xù)增長。通用航空機場，簡稱“通用機場”，是指為民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動提供起飛、降落、滑行和停放等服務(wù)的機場。通用機場更接近停車場的概念，里面停放各類私家車、單位用車，也經(jīng)常有滴滴出行等平臺的車輛來“客串”，還有拖車、吊車之類的工具車。這類機場的特點是飛行任務(wù)不像公交車那么繁忙，停的遠比飛的多。

我國A1級通用機場八達嶺機場（見[圖]1-1），建于2003年，起初供通用航空公司做飛行訓練。2018年起，北京市延慶區(qū)開始布局低空經(jīng)濟；2020年10月，延慶區(qū)入選全國首批“民用無人駕駛航空試驗基地（試驗區(qū)）”，成為北京市唯一人選地區(qū)。擁有374平方千米空域的八達嶺機場，成為延慶低空經(jīng)濟的大本營，不僅可以供各類大小型飛機起降，也支持有人機、無人機的各類低空飛行活動。

[圖]1-1八達嶺機場[標題5]

資料來源：中科筑航（北京）規(guī)劃設(shè)計有限公司。

隨著低空經(jīng)濟的不斷發(fā)展和政策環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，通用航空機場將迎來更加廣闊的發(fā)展前景。未來，通用航空機場將在促進地方經(jīng)濟發(fā)展、提升應(yīng)急救援能力、推動旅游產(chǎn)業(yè)升級等方面發(fā)揮更加重要的作用。

如2023年我國投入使用的深圳大鵬新區(qū)首座森防無人機機場，在各種惡劣天氣下均可作業(yè)，輕松應(yīng)對各類復雜環(huán)境，無人機“歸艙”后還能夠自動充電，真正實現(xiàn)了人機分離、智慧操控，為應(yīng)急救援、森林火災(zāi)撲救等工作提供數(shù)據(jù)支持，極大地提高了救援效率和搶險能力。

2024年3月29日，在中國民航局舉行的新聞發(fā)布會上，民航局運輸司副司長商可佳介紹，自推進通用機場行業(yè)管理改革以來，機場數(shù)量得到快速增長，由《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導意見》發(fā)布前的61個，發(fā)展到目前的453個，改革成效明顯。

下一階段民航局將協(xié)助各地方政府，進一步明確通用機場公共基礎(chǔ)設(shè)施的屬性，加大通用機場規(guī)劃布局數(shù)量，提高機場選址的科學性，因地制宜建設(shè)簡易型通用機場，降低機場建設(shè)投資和運行成本，并加快明確機場建設(shè)審批程序。

4．綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)

綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)是指支持和輔助低空經(jīng)濟發(fā)展的各類地面服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，涵蓋了航空會展、廣告咨詢、金融服務(wù)等多個方面。這些服務(wù)不僅為低空經(jīng)濟的參與者提供了信息交流、市場推廣等平臺，還促進了低空經(jīng)濟與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合。隨著低空經(jīng)濟的不斷發(fā)展，綜合服務(wù)的內(nèi)涵和外延也將不斷拓展，為低空經(jīng)濟的多元化發(fā)展提供更多可能性。

八達嶺機場的綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)就“玩”出了新花樣：除了與電視劇主角玫瑰同款的飛行體驗、駕照培訓，還有空中游覽、高空跳傘、動力傘飛行、低空研學、無人機飛手培訓等。登上直升機，游客化身“空中旅人”，雄偉的八達嶺長城鋪展在腳下，野鴨湖、官廳水庫湛藍如海，康西草原一碧萬頃。不僅游客喜歡，劇組也成了“自來水”。

2023年9月，在多方考察后，《玫瑰的故事》劇組將拍攝地選在了八達嶺機場，“一是機型、場地、機隊資質(zhì)符合拍攝需求，二是我們之前有過拍網(wǎng)劇的經(jīng)驗”。

劇組邀請馬林忠擔任飛行編劇和技術(shù)導演，而他主打一個字：真。“劇情不是無中生有，而是真實場景呈現(xiàn)學飛機的日常：放單飛突破自我，遇陣雨到機庫躲雨，成功單飛后舉行潑水儀式。”這次“露臉”成功，極大地幫助八達嶺機場打開了影視市場，2024年7月，綜藝節(jié)目《全力以赴的行動派》第三季也來到八達嶺機場拍攝取景。

作為2020年獲批的中國民航局首批民用無人駕駛航空試驗區(qū)，北京市延慶區(qū)依托豐富的低空資源、多元化的應(yīng)用場景以及一系列扶持政策，成功舉辦了三屆低空安全盛會，并于2024年9月25日舉辦了第四屆八達嶺低空安全發(fā)展大會。本次大會以“構(gòu)建低空安全體系服務(wù)低空經(jīng)濟發(fā)展”為核心主題，旨在通過多維度、深層次的交流探討，聚焦于低空經(jīng)濟的安全與發(fā)展，為低空經(jīng)濟的未來發(fā)展注入新的動力。大會邀請行業(yè)頂尖院士及權(quán)威專家發(fā)表主旨演講，深度剖析低空經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀與未來趨勢，并發(fā)布北京市無人駕駛航空示范區(qū)的最新成果與重要舉措，為低空經(jīng)濟行業(yè)提供新的思路和方向。

三、低空經(jīng)濟的特征

作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的低空經(jīng)濟具有空間立體性、區(qū)域依賴性、數(shù)字生態(tài)性、產(chǎn)業(yè)融合性、輻射帶動性以及創(chuàng)新驅(qū)動性等特征。

1．空間立體性

低空經(jīng)濟以低空空域為活動空間，不是僅僅局限于地面或空中某個單一維度，而是將經(jīng)濟活動由地面向空中延伸，由“平面經(jīng)濟”向“立體經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)為一種三維空間的立體經(jīng)濟形態(tài)。低空經(jīng)濟的許多作業(yè)都是“飛行在空中，作用在地面”，空地之間的銜接十分緊密。這種緊密性使得低空經(jīng)濟能夠充分利用三維空間資源，實現(xiàn)更高效、更靈活的作業(yè)方式。

2．區(qū)域依賴性與經(jīng)濟發(fā)展水平正相關(guān)

低空經(jīng)濟的發(fā)展高度依賴于區(qū)域內(nèi)的低空資源條件，包括空域資源、地形地貌、氣候條件等。不同地區(qū)的空域開放程度、空域管理能力以及空域使用效率會存在差異，這直接影響到低空經(jīng)濟在該區(qū)域的發(fā)展?jié)摿退俣龋哂忻黠@的地域性和區(qū)域性特征。我國低空經(jīng)濟在對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生帶動效應(yīng)的同時，也受當?shù)丨h(huán)境條件的影響和制約。

我國西藏地區(qū)由于受地理環(huán)境和交通條件的限制，航空產(chǎn)業(yè)曾是制約其經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。立足于區(qū)域特征，國家正積極謀劃在西藏建立無人機高原型研發(fā)測試基地。

低空經(jīng)濟的發(fā)展還受到市場需求的驅(qū)動。不同地區(qū)的市場需求存在差異，這直接影響到低空經(jīng)濟在該區(qū)域的應(yīng)用場景和發(fā)展方向。例如，在一些旅游資源豐富的地區(qū)，低空旅游市場需求旺盛，推動了低空經(jīng)濟在該領(lǐng)域的快速發(fā)展；而在一些工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、對物流運輸需求大的地區(qū)，低空物流則成為低空經(jīng)濟的重要發(fā)展方向。

作為一種綜合性經(jīng)濟形態(tài)，低空經(jīng)濟的發(fā)展需要高度聚集的地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群作為支撐。這些產(chǎn)業(yè)集群不僅包括通用航空產(chǎn)業(yè)本身，還包括與之相關(guān)的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、科技研發(fā)等多個領(lǐng)域。只有在產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)明顯的區(qū)域，低空經(jīng)濟才能形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)上下游企業(yè)的協(xié)同發(fā)展，從而推動整個行業(yè)的快速增長。不同地區(qū)政府在低空經(jīng)濟領(lǐng)域采取的政策導向、支持力度以及監(jiān)管模式也會導致區(qū)域間低空經(jīng)濟發(fā)展的差異化。

3．數(shù)字生態(tài)性

核心技術(shù)。北斗通信。材料低空物聯(lián)網(wǎng)核心基礎(chǔ)是數(shù)字空低空經(jīng)濟是由低空飛行器制造、低空飛行運營和市場應(yīng)用等核心企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)等多主體構(gòu)成的開放式數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)。依托低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，各主體通過數(shù)據(jù)、信息的交流與共享，建立相互依賴的合作機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)、資源，技術(shù)的共享與協(xié)作。

三大通信運營商通過不同的方式和技術(shù)手段，在低空經(jīng)濟領(lǐng)域進行了布局與謀劃。中國移動聯(lián)合合作伙伴共同發(fā)布了十大低空網(wǎng)聯(lián)應(yīng)用場景，這些場景涵蓋了低空經(jīng)濟的多個方面，如無人機物流、低空旅游、環(huán)境監(jiān)測等。這一舉措展示了中國移動在低空通信領(lǐng)域的深厚積累和技術(shù)實力，也為低空經(jīng)濟的實際應(yīng)用提供了豐富的案例和參考。

2024年6月17日，中國電信發(fā)布了“低空領(lǐng)航者”行動計劃，旨在推動低空經(jīng)濟的創(chuàng)新與發(fā)展，為行業(yè)樹立新標桿。計劃包括在業(yè)內(nèi)率先發(fā)起低空智聯(lián)實驗室、強化技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、推動制定低空經(jīng)濟接口標準等多項舉措。這些舉措將有助于提高低空經(jīng)濟的整體技術(shù)水平和標準化程度，為低空經(jīng)濟的長期發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

中國聯(lián)通表示將不斷探索通感一體、天地一體等創(chuàng)新技術(shù)方案，以支持低空經(jīng)濟的發(fā)展和實現(xiàn)空間立體無縫覆蓋。這些創(chuàng)新技術(shù)方案將有助于提高低空通信的可靠性和覆蓋范圍，為低空經(jīng)濟的各類應(yīng)用提供更加穩(wěn)定和高效的網(wǎng)絡(luò)支持。

4．產(chǎn)業(yè)融合性

低空經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)融合性體現(xiàn)在低空經(jīng)濟與其他產(chǎn)業(yè)的相互滲透、相互促進和共同發(fā)展上，具有跨界性，主要體現(xiàn)為“運行模式上的融合性”。例如，低空經(jīng)濟可以與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、電力、公安、醫(yī)療、體育等多個產(chǎn)業(yè)進行深度融合，形成“低空 農(nóng)林”“低空 電力”“低空 公安”“低空 醫(yī)療”“低空 體育”等融合模式。這些融合模式不僅拓展了低空經(jīng)濟的應(yīng)用場景，也促進了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。此外，空域使用需要軍民融合、飛行保障需要空地融合、有人機與無人機需要融合運行等，也從不同側(cè)面反映出低空經(jīng)濟的融合性特征。低空經(jīng)濟的融合性還催生了一批新生業(yè)態(tài)，如低空旅游、低空物流、城市空中交通等。

5．輻射帶動性

低空經(jīng)濟與臨空經(jīng)濟、航空經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟相似，具有由局部的點向廣域的“核”轉(zhuǎn)變的輻射帶動性。

一方面，低空經(jīng)濟涉及基礎(chǔ)設(shè)施、飛行器制造、應(yīng)用場景、服務(wù)保障等領(lǐng)域，無人駕駛飛行、低空智聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與空域、市場等要素相互作用，帶動低空基礎(chǔ)設(shè)施、低空飛行器制造、低空運營服務(wù)和低空飛行保障等領(lǐng)域發(fā)展，形成生態(tài)價值共同體。

另一方面，低空經(jīng)濟對周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)的擴散與帶動作用。低空經(jīng)與經(jīng)濟濟利用經(jīng)濟樞紐強大的資源吸附能力，可加速各生產(chǎn)要素資源的匯樞紐集，在技術(shù)的交互作用下促進樞紐、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域同頻共振，構(gòu)建功能融合完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，輻射帶動農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)多方價值共創(chuàng)，重構(gòu)價值創(chuàng)造過程。速發(fā)展024

6．創(chuàng)新驅(qū)動性

隨著信息通信、北斗導航、高精導航、人工智能等高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，低空經(jīng)濟在航空器制造、低空通信、導航、監(jiān)視、識別、反制以及低空數(shù)據(jù)管理和使用等領(lǐng)域取得了顯著的技術(shù)突破。

例如，eVTOL 的研發(fā)和試飛成功，為城市低空載人飛行提供了重要的技術(shù)支撐；中國科學院大連化學物理研究所研發(fā)的高比能氫混動力電源，為無人機提供了更優(yōu)動能；浙江一家企業(yè)研發(fā)的9座混動飛機，能夠降低70%的燃油消耗和尾氣排放；多家企業(yè)推出的無人機芯片，可提升飛行可靠性、復雜環(huán)境適應(yīng)性；商用5G 網(wǎng)絡(luò)在帶寬、時延、定位等方面促進了低空飛行所需基礎(chǔ)設(shè)施的完善；AI （人工智能）等新興技術(shù)為實現(xiàn)復雜的空中交通管制提供了核心技術(shù)支撐。

四、與通用航空經(jīng)濟相比，低空經(jīng)濟的優(yōu)勢

低空經(jīng)濟與通用航空經(jīng)濟（簡稱通航經(jīng)濟）的最主要區(qū)別在于增加了“低空”的范圍限定。相比通航經(jīng)濟，低空經(jīng)濟具有以下幾個方面的優(yōu)勢。

第一，“低空”引發(fā)新技術(shù)應(yīng)用，低空經(jīng)濟技術(shù)經(jīng)濟性更高

通航經(jīng)濟主要依賴于傳統(tǒng)的通用航空技術(shù)，包括通用航空器的研發(fā)、制造、市場運營和綜合保障等。低空經(jīng)濟則更加突出新技術(shù)的應(yīng)用，尤其是新能源航空動力技術(shù)、無人駕駛航空技術(shù)和新一代信息技術(shù)的融合創(chuàng)新。無人機、eVTOL、飛行汽車等創(chuàng)新型航空器成為主要載體。這些新型航空器不僅具備更高的技術(shù)含量，還能夠適應(yīng)更多樣化的應(yīng)用場景。

第二，“低空”引發(fā)新需求創(chuàng)造、新消費牽引、新供給培育，低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟性更。

通航經(jīng)濟的應(yīng)用場景相對較為固定，主要集中在載人、載貨的公共航空運輸以及農(nóng)林漁業(yè)、搶險救災(zāi)等專項用途。相比公務(wù)機、私人飛機等傳統(tǒng)航空器，低空經(jīng)濟能夠賦能千行百業(yè)，涵蓋城市智慧管理公共服務(wù)、新型消費、生產(chǎn)作業(yè)等多個領(lǐng)域，其應(yīng)用場景更加廣泛且多樣化，能產(chǎn)生更高的經(jīng)濟價值，有助于在消費端形成新需求，推動消費提質(zhì)升級，進而牽引帶動飛行器研發(fā)和制造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飛行保障、綜合服務(wù)廠商等各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。這種生態(tài)系統(tǒng)不僅能促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同發(fā)展，還能提高整個產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭力。

第三，“低空”引發(fā)新生態(tài)構(gòu)建，低空經(jīng)濟融合經(jīng)濟性更廣

低空空域作為一種可重復利用的自然資源，蘊藏著巨大的經(jīng)濟價值，具備巨大的開發(fā)利用潛力，有助于將多個維度的各種經(jīng)濟活動整合在一個經(jīng)濟領(lǐng)域，促進資源要素的自由流動和相互賦能，為微觀層面培育形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式新業(yè)態(tài)、宏觀層面構(gòu)建“低空 地面”高水平融合聯(lián)動的經(jīng)濟生態(tài)創(chuàng)造了條件，為建立新的價值生成和循環(huán)模式提供了契機。

因此，總體上可以認為，低空經(jīng)濟是在傳統(tǒng)通用航空經(jīng)濟基礎(chǔ)上的進一步拓展延伸，這種拓展延伸體現(xiàn)在技術(shù)、應(yīng)用領(lǐng)域、市場和產(chǎn)業(yè)鏈等多個方面。